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        黑龍江印發煤礦安全監察執法人員行為規范(試行)

        馬同林 4555
        文章來源:國際能源網    

        近日,黑龍江煤礦安全監察局印發《關于煤礦安全監察執法人員行為規范(試行)的通知》,要求執法人員從事行政執法實務和日常辦公時應當遵守本規范;執法人員下礦監察前,要清點人數,整理著裝,帶齊執法所需裝備和物品,持國家煤礦安全監察局統一印制的行政執法證上崗。監察執法時,應當出示安全監察證件,發出安全監察指令,應當采用書面通知形式,緊急情況下需要采取緊急處置措施,來不及書面通知的,應當隨后補充書面通知。實施行政處罰必須做到主體適格、適用法律準確、程序合法、證據確鑿、文書規范、過罰相當、罰繳分離。執法辦案時,現場必須有兩名以上執法人員,必須先向相對人問好,表明身份及來意,同時出示有效執法證件。實施行政處罰前,必須告知相對人給予行政處罰的事實、理由和依據,以及其享有的權利和承擔的義務,聽取相對人的陳述和申辯;采取強制措施或進行強制執行時,應當通知相對人到現場。暫扣物品時,應當與相對人或者見證人共同清點、查驗物品,現場制作暫扣財物憑證,并對暫扣財物進行妥善保管,未經法定程序不得隨意處置。執法時要服從命令、聽從指揮、恪盡職守,遇重大事件及時向上級領導請示或報告。要尊重相對人。遇有相對人情緒激動或言行過激時,應當盡力對相對人安撫,曉之以理,動之以情,使其保持冷靜,嚴禁針鋒相對,態度蠻橫,激化矛盾,對相對人采取過激行為。執法任務結束后,要認真填寫工作日志,認真制作執法文書和案卷,妥善保管相關證據材料,及時上交暫扣、罰沒物品和罰款現金、票據。要愛護執法裝備,熟練掌握操作方法,防止丟失和損壞。嚴禁私自動用執法裝備,嚴禁駕駛執法車輛辦私事。執法人員應當嚴格遵守國家煤礦安全監察局“禁酒令”。

        原文如下:

        黑龍江煤礦安全監察局關于印發煤礦安全監察執法人員行為規范(試行)的通知

        黑煤安監辦〔2018〕220號

        各監察分局(站)、機關各處室:

        現將《煤礦安全監察執法人員行為規范(試行)》印發你們,請嚴格遵照執行。

        黑龍江煤礦安全監察局

        2018年12月28日

        煤礦安全監察執法人員行為規范(試行)

        第一章 總 則

        第一條 為規范黑龍江煤礦安全監察局煤礦安全監察執法人員(以下簡稱執法人員) 的執法行為,提高執法人員依法行政的能力和水平,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《煤礦安全監察條例》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規、黨規黨紀,制定本規范。

        第二條 執法人員從事行政執法實務和日常辦公時應當遵守本規范。

        第二章 基本準則

        第三條 執法人員應當具備履行職責所必需的法律知識和專業技能,經培訓考試依法取得國家煤礦安全監察局行政執法資格。未取得行政執法資格的人員不得從事執法活動。

        第四條 執法人員必須尊崇憲法,嚴格按照法律、法規、規章規定的職權履行職責,永遠做黨和人民的忠誠衛士,自覺維護煤礦安全監察執法隊伍形象和聲譽。

        第五條 執法人員必須敬畏法律,嚴格遵循對黨忠誠、紀律嚴明、竭誠為民,法定職責必須為,法無授權不可為。

        第六條 執法人員應當遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,公平公正履行安全監察職責。

        第七條 執法人員應當自覺遵守廉潔從政各項規定,堅持為民執法、公正執法、嚴格執法、規范執法、文明執法、廉潔執法、科學執法。

        第三章 儀容規范

        第八條 執法人員在上崗、執法、值班、集會時應注重儀容儀表,并正確、規范使用胸牌、黨徽等標志標牌。不得佩帶與執法人員身份或者監察執法無關的其它標志、徽章。

        第九條 服裝應保持干凈、整潔、完好。著裝時要扣好衣扣,不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿,不得戴花式墨鏡。不得在外露的腰帶上系掛鑰匙、飾物。參加慶典、集會或重要活動、會議時一律著正裝。

        第十條 正常辦公、現場監察時,儀態、儀表和形象要莊重、嚴肅、得體。頭發應當整潔、梳理整齊,不得染彩發。男性不得留長發、大鬢角,不得蓄胡須、紋身,非身體原因,不得剃光頭。女性發辮不得過肩,不得散發,工作時間不得化濃妝。

        第四章 舉止規范

        第十一條 執法人員監察執法時必須舉止端莊、談吐文明、精神飽滿、紀律嚴明。不得背手、袖手、插腰、插兜、勾肩搭背,不得邊走邊吃東西、扇扇子,不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩、席地坐臥。

        第十二條 現場監察時,應二人成行、三人以上成列,威嚴有序。在辦公室辦公或現場監察時必須姿態端正,不得斜靠坐凳、翹腳、打瞌睡、聊天、吃東西、上網玩游戲,從事與工作無關的事情。

        第十三條 外出學習或參加活動時,必須帶頭維護市容環境衛生,遵守公共秩序和交通法規,遵守社會公德,自覺維護執法人員的形象和聲譽。

        第十四條 參加集體活動時,按照規定的時間和順序入場,按照指定的位置就座,遵守會場秩序,不得遲到早退。散會時,依次有序退場。

        第十五條 接待群眾、解答咨詢、受理投訴時,應當首問負責、熱情接待、認真記錄、耐心解答、及時回告。對不屬于煤礦安全監察機構職責范圍的事項,應當及時告知相對人向有關機關咨詢、申請、反映,不得出現“冷、硬、橫、推”等現象。

        第五章 執法規范

        第十六條 執法人員下礦監察前,要清點人數,整理著裝,帶齊執法所需裝備和物品,持國家煤礦安全監察局統一印制的行政執法證上崗。監察執法時,應當出示安全監察證件,發出安全監察指令,應當采用書面通知形式,緊急情況下需要采取緊急處置措施,來不及書面通知的,應當隨后補充書面通知。

        第十七條 實施行政處罰必須做到主體適格、適用法律準確、程序合法、證據確鑿、文書規范、過罰相當、罰繳分離。

        第十八條 執法辦案時,現場必須有兩名以上執法人員,必須先向相對人問好,表明身份及來意,同時出示有效執法證件。實施行政處罰前,必須告知相對人給予行政處罰的事實、理由和依據,以及其享有的權利和承擔的義務,聽取相對人的陳述和申辯。

        第十九條 采取強制措施或進行強制執行時,應當通知相對人到現場。暫扣物品時,應當與相對人或者見證人共同清點、查驗物品,現場制作暫扣財物憑證,并對暫扣財物進行妥善保管,未經法定程序不得隨意處置。

        第二十條 執法時要服從命令、聽從指揮、恪盡職守,遇重大事件及時向上級領導請示或報告。

        第二十一條 要尊重相對人。遇有相對人情緒激動或言行過激時,應當盡力對相對人安撫,曉之以理,動之以情,使其保持冷靜,嚴禁針鋒相對,態度蠻橫,激化矛盾,對相對人采取過激行為。

        遇到暴力抗法事件,應當沉著冷靜,保護好現場人員和財產安全,及時向公安機關報案,向上級領導報告,盡力防止失態擴大和蔓延。

        第二十二條 執法任務結束后,要認真填寫工作日志,認真制作執法文書和案卷,妥善保管相關證據材料,及時上交暫扣、罰沒物品和罰款現金、票據。

        第二十三條 要愛護執法裝備,熟練掌握操作方法,防止丟失和損壞。嚴禁私自動用執法裝備,嚴禁駕駛執法車輛辦私事。

        第二十四條 執法人員應當嚴格遵守國家煤礦安全監察局“禁酒令”。

        第二十五條 執法人員應當嚴格遵守“九條禁令”:

        (一)嚴禁索取和接受妨礙執行公務的宴請、饋贈等。

        (二)嚴禁徇私枉法、假公濟私、泄私憤。

        (三)嚴禁在執行公務期間從事與本職工作無關的其他活動。

        (四)嚴禁在非工作場所處理案件和約見相對人。

        (五)嚴禁刁難或打擊報復投訴人。

        (六)嚴禁占用、挪用、毀損和私分執法過程中登記保存的物品和相對人的其他物品。

        (七)嚴禁無證人員監察執法,實施行政處罰。

        (八)嚴禁罰沒不按規定開具票據。

        (九)嚴禁散發、傳播有損煤監形象和影響社會穩定的言論。

        第六章 用語規范

        第二十六條 執法人員應當禮貌待人,用語文明、規范,態度和藹。嚴禁耍威風、賭狠或盛氣凌人,嚴禁使用臟話、粗話、訓斥話、諷刺話等文明忌語和執法禁用語。

        第二十七條 執行公務時應當使用普通話,也可根據相對人的情況,使用容易溝通的語言。在接聽投訴電話、電話回復辦理結果時必須使用普通話。

        第二十八條 必須掌握文明用語,并熟練使用,做到態度熱情誠懇,表達準確,通俗易懂。

        (一)首句用語。您好。

        (二)禮貌用語。請、謝謝、對不起、再見等。

        (三)稱謂用語。同志、先生、女士、師傅等。

        (四)接待用語。請進、請坐、請講、請喝水,請問您找哪位?您有什么需要我幫助?

        (五)執法用語、一般組合為:稱呼+請+說明理由+要求+謝謝(再見)。如:同志,請協助(配合)我們工作,您違反了……(指出其違法違規事實,說明理由),提出要求(處理意見),最后是謝謝配合。

        (六)結束用語。如:謝謝您的協助,謝謝您的理解、支持,您慢走,再見。

        第七章 監督實施

        第二十九條 人事培訓處負責本規范的組織實施,并會同紀檢監察室進行監督檢查。

        第三十條 各監察分局(站)應按照層級管理原則,建立健全執法風紀糾察登記制度,每月至少進行一次遵守行為規范專項檢查,及時發現和糾正問題,并做出評價。

        第三十一條 各監察分局(站)、機關各處室應將本規范納入監察執法隊伍教育培訓內容,定期組織學習和訓練,提高遵守行為規范的自覺性。

        第三十二條 各監察分局(站)、機關各處室應當自覺接受社會監督,主動征求煤礦從業人員、社會各界的意見和建議,不斷改進行政執法工作,提高規范執法、文明執法水平。

        第三十三條 對違反本規范的執法人員,對違反本規范的執法人員,由人事培訓處移交紀檢組監察室,紀檢組監察室經過調查后按照相關法規給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分,或者采取離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等進行行政處理,涉及違反刑法、黨紀的,依法依紀移送司法機關、紀檢部門處埋,并追究相應的領導責任。

        第三十四條 各監察分局(站)、機關各處室應參照本規范,結合實際,制定具體的實施細則。

        第八章 附 則

        第三十五條 本規范由黑龍江煤礦安全監察局負責解釋。

        第三十六條 本規范自2019年1月1日起施行。

        標簽:行業新聞

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